水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。良好的水環(huán)境是生態(tài)文明的重要組成部分，是生態(tài)文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志。為進一步加強我區(qū)水環(huán)境整治工作力度，優(yōu)化區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)區(qū)建設步伐，建設美麗品質(zhì)新江北，制定全區(qū)水環(huán)境綜合治理工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大關于生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)和打造美麗品質(zhì)新江北的總體目標，結(jié)合 “三改一拆”工作要求以及全區(qū)清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動，扎實推進水環(huán)境綜合治理工作，為江北實現(xiàn)“人水和諧”和建設“生態(tài)大區(qū)”提供堅實的水環(huán)境基礎支撐和安全保障。
二、總體目標
1、水質(zhì)目標。到2016年底，全區(qū)水質(zhì)有明顯改善，基本消滅劣ⅴ類水。
2、水環(huán)境目標�；窘鉀Q河道內(nèi)垃圾廢棄物的問題，實現(xiàn)河道無漂浮物、河中無障礙物、河面無垃圾，全區(qū)水域環(huán)境明顯提高，打造一批“水清、流暢、岸美”的河道。
3、水環(huán)境管理目標。探索成立專門的水環(huán)境治理機構(gòu)，形成跨部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)水環(huán)境綜合治理，建立起科學、有效的水環(huán)境長效管理體系。
三、實施內(nèi)容
(一)加強污水管網(wǎng)規(guī)劃建設
進一步調(diào)整和完善全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃，制定短期和中長期污水管網(wǎng)建設計劃;合理、有序地推進污水管網(wǎng)建設，打通與寧波北區(qū)污水處理廠連接的大管網(wǎng)，逐步解決污水收集難、處理難等問題。至2016年底，全區(qū)污水收集率、處理率均達到90%以上，污水集中處理率80%以上。新建排污管道約42公里，新建污水提升泵站4座。
(二)加強集鎮(zhèn)和規(guī)劃保留村的污水設施建設
加大農(nóng)村集鎮(zhèn)的截污工程建設，通過綜合規(guī)劃、集中整治的方式，有效控制集鎮(zhèn)周邊河道的點源、面源污染，基本完成涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))老集鎮(zhèn)區(qū)的污水管網(wǎng)建設和截污工程建設;結(jié)合老小區(qū)的整治改造，完善排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨、污分離。加快推進規(guī)劃保留村和近十年內(nèi)暫不拆遷村莊的生活污水處理設施建設，進一步改善農(nóng)村生活污水處理狀況，力爭到2016年底農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上。
(三)加大對企業(yè)排污的監(jiān)督和執(zhí)法力度
對企業(yè)實行比較嚴格的環(huán)評準入制度，切實加強對企業(yè)排污的管理，建立和完善企業(yè)排污臺賬制度。職能部門要以鐵的手腕，采取高壓打擊態(tài)勢，對水環(huán)境污染事件實行“零容忍”。加強水環(huán)境重點企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，嚴肅查處直排、偷排、超標排放及規(guī)避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。加大對洗車店以及農(nóng)家樂、夜排檔等餐飲單位排污的監(jiān)管力度。
(四)加快畜禽整治速度
全面落實全區(qū)畜禽禁限養(yǎng)區(qū)劃分方案，加大對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽場的關閉力度，力爭到2014年底涉農(nóng)街道和飲用水源地保護區(qū)實現(xiàn)全面禁養(yǎng);對慈城鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽場加大治理力度，適時選址建設排泄廢物處理中心，解決動物糞便的處理和利用問題。
(五)全面開展河道綜合治理
對全區(qū)的河道進行全面排摸，按照《江北區(qū)防洪排澇規(guī)劃》采取清淤、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復等綜合措施，以“一河一策”的方式，制定區(qū)域內(nèi)河道整治計劃;大力開展生態(tài)河道建設，著力推進河道綜合整治，打通“斷頭河”，完善河道自流體系，恢復河道基本功能;積極開展水環(huán)境示范村、示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。加大河道清淤強度，計劃對城市內(nèi)河和農(nóng)村一般河道實行每五年清淤一次，農(nóng)村骨干、次骨干河道每十年清淤一次。到2016年底，全區(qū)疏浚河道200公里，對江北大河、茅家河、中橫河、安仁河等十條骨干河道進行生態(tài)化治理。
(六)加大河道清障拆違力度
健全河道清障常態(tài)化機制，每年汛期之前組織一次河道清障專項活動，全面清理河道垃圾、廢棄沉船、漁網(wǎng)、攔水壩、河岸垃圾等障礙物。強化河道保潔力度，基本實現(xiàn)河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾;加強轄區(qū)涉河工程項目破壞、阻塞河道的執(zhí)法力度;借助“三改一拆”的契機，推進河道保護范圍內(nèi)違章建筑的拆除工作，加大違章搭建的督查力度。
(七)強化農(nóng)村整體環(huán)境整治
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”行動，重點清理河邊和村莊積存的垃圾、衛(wèi)生死角。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)(街道)運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式進行處理，加大對農(nóng)村廢棄物處理設施的建設，開展垃圾消納和綜合利用工作，有效控制減少對水環(huán)境的二次污染。
(八)應用科學方法大力改善河道水質(zhì)
制定科學的調(diào)水、換水方案，根據(jù)季節(jié)性、水質(zhì)性缺水的現(xiàn)狀，適時通過翻水站、控制沿江閘門等水利設施從水庫、姚江或江北大河等水質(zhì)較好的水域調(diào)水，以水體自流的方式?jīng)_刷清洗河床。對人口集聚的河道，積極推廣應用物理、生物技術治水，消除發(fā)臭發(fā)黑現(xiàn)象，切實改善河道水質(zhì)。
(九)加大城鎮(zhèn)化建設力度
加快城市化推進速度，充分利用城中村改造、區(qū)塊開發(fā)和特色鄉(xiāng)村建設，拆除基礎設施差、環(huán)境污染嚴重的集聚區(qū)，通過整體改造，提升環(huán)境質(zhì)量，切實解決生活污水對河道水質(zhì)的污染問題。同時按照防洪規(guī)劃要求，同步開展相關區(qū)塊內(nèi)的河道綜合治理，實現(xiàn)河道生態(tài)化。
(十)建立河長制
在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水環(huán)境綜合治理工作實施的責任主體基礎上，深化責任落實，探索建立符合本地實際的“河長”形式，根據(jù)河道的級別，實行“一河一長”，分別由區(qū)級、街道(鎮(zhèn))級、村級領導擔任“河長”。“河長”是所聯(lián)系、包干河道治理的責任人，具體擔任包干河道治理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，推動河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚整治、生態(tài)修復、水質(zhì)改善等綜合治理的各項工作。
四、實施步驟
水環(huán)境綜合治理工作分摸排準備、綜合整治、考評總結(jié)等三個階段進行實施。
(一)排摸準備階段(2013.4～2013.8)
各街道、慈城鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門根據(jù)本方案要求，組織力量對轄區(qū)內(nèi)河道障礙物及污染源進行全面排摸，全面掌握區(qū)域內(nèi)河道的污染及存在障礙物情況，建立完備的臺賬制度;成立江北區(qū)水環(huán)境綜合治理領導機構(gòu)，制定詳細的運行機制;各單位也要按照本方案總體目標要求，圍繞重點整治劣Ⅴ類水質(zhì)河道以及群眾反映強烈、與生產(chǎn)生活密切相關的河道，編制分年度實施計劃，區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室審核匯總，形成全區(qū)水環(huán)境綜合治理總體計劃。
(二)綜合整治階段(2013.6～2016.8)
按照整治計劃任務的要求，對每條河道制定有針對性的“一河一策”整治方案，明確整治內(nèi)容和時間節(jié)點，各責任單位要落實責任人實施整治工作，全力推進完成實施任務;各牽頭單位要做好相關工作的協(xié)調(diào)、指導，區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室對整個實施過程予以監(jiān)督，確保按要求完成水環(huán)境綜合治理任務。
(三)考評總結(jié)階段(2016.8～2016.12)
開展考核驗收工作，對水環(huán)境綜合治理工作作出全面評價，形成完整、規(guī)范的檔案資料，做好績效評估。各責任單位要認真總結(jié)治理的成功經(jīng)驗，建立科學、長效的水環(huán)境管理體系，使我區(qū)水環(huán)境得到不斷優(yōu)化提升。
五、保障措施
(一)加強領導
成立區(qū)水環(huán)境綜合治理工作領導小組，形成由區(qū)主要領導掛帥、區(qū)分管領導及各相關部門組成，跨部門聯(lián)動的機制，對全區(qū)水環(huán)境治理工作進行總體指揮和協(xié)調(diào)。設立專職的水環(huán)境綜合治理辦公室(江北區(qū)河道綜合管理處)負責日常工作。
各街道(鎮(zhèn))及相關單位也要成立相應的水環(huán)境治理組織機構(gòu)，加強組織領導。
(二)明確責任
區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室：負責組織制定全區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃并組織實施，對各街道、鎮(zhèn)的水環(huán)境治理工作進行指導、監(jiān)督和考核;負責制定水環(huán)境整治項目年度計劃及資金安排方案;負責對全區(qū)河道保潔的日常監(jiān)管、考核;負責對全區(qū)河道的日常巡查，協(xié)助區(qū)農(nóng)水局、區(qū)城管局、環(huán)保江北分局做好相關執(zhí)法工作; 負責其他由區(qū)農(nóng)水局、區(qū)城管局、環(huán)保江北分局授權委托的涉河涉水職責。
區(qū)監(jiān)察局：負責對水環(huán)境綜合治理與保護工作進行全程監(jiān)察，監(jiān)督整治任務落實和推進情況。
區(qū)農(nóng)水局(區(qū)農(nóng)辦)：牽頭負責農(nóng)村河道的綜合整治，加大農(nóng)村河道疏浚、生態(tài)駁岸等整治力度，完善河道保潔、常態(tài)化換水制度;定期開展河道清障拆違活動;負責開展全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作;指導開展規(guī)劃保留村莊的生活污水處理。
區(qū)城管局：負責城區(qū)內(nèi)河的綜合整治工作，承擔城區(qū)內(nèi)河綜合整治任務，加強污水管網(wǎng)日常管理工作，提升內(nèi)河保潔質(zhì)量;完善垃圾集中處理機制，加強對涉河亂倒垃圾、建筑廢棄物的執(zhí)法力度。
環(huán)保江北分局：負責對企業(yè)排污口的排查與監(jiān)管，查處各類環(huán)境違法行為;加強對洗車、餐飲等小企業(yè)污水排放的監(jiān)管;加大重點水域的水質(zhì)檢測頻率，對外公布檢測結(jié)果;加強對建設項目環(huán)評中水環(huán)境影響評價內(nèi)容的把關，防止新項目開發(fā)引起的水環(huán)境破壞。
區(qū)住建局：牽頭做好全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃，負責全區(qū)主污水管網(wǎng)建設，指導和監(jiān)督其它建設項目配套建設污水管網(wǎng)。
區(qū)交通運輸局：負責交通道路建設過程中，按規(guī)劃同步建設污水管網(wǎng);加強對涉河路橋工程的管理。
區(qū)發(fā)改局：負責貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，督促檢查產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況;做好有關污水管網(wǎng)建設項目的審批。
區(qū)財政局：負責水環(huán)境綜合治理與保護工作的資金保障。
區(qū)審計局：負責水環(huán)境綜合治理與保護工作的資金投入使用的審計工作。
區(qū)委宣傳部：負責組織水環(huán)境整治工作的宣傳報導，牽頭落實生態(tài)文明的宣傳教育，提高公眾素質(zhì)。
公安江北分局：負責維護各類整治、執(zhí)法行動的正常秩序，協(xié)助相關部門開展整治、執(zhí)法行動。
區(qū)衛(wèi)生局：負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強對農(nóng)村公廁建設管理，避免污水直排入河;建立和健全環(huán)境衛(wèi)生長效機制。
規(guī)劃江北分局：負責農(nóng)村村莊的布點規(guī)劃，承擔全區(qū)污水管網(wǎng)總體規(guī)劃編制。
區(qū)征地拆遷辦：協(xié)助相關部門開展清障拆違整治行動。
各街道(鎮(zhèn))：承擔農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理工作的實施主體，配合做好轄區(qū)內(nèi)河的整治工作。涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))加強轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治與保護工作的組織領導，制定工作方案，落實工作措施，組織開展各類整治行動。深化管理責任，落實主要河道有班子領導牽頭管理的模式，建立 “河長制”。加強村級(社區(qū))宣傳教育工作，組織各行政村和社區(qū)參與河道的監(jiān)管工作，保護和監(jiān)管好河道環(huán)境。
(三)加大投入
建立水環(huán)境綜合治理的財政保障體系，區(qū)、街道(鎮(zhèn))財政都要加大對環(huán)境綜合治理工作投入力度，整合各類財政資金，確保整治任務的落實。
(四)加強監(jiān)管
各街道(鎮(zhèn))和區(qū)級有關部門要把水環(huán)境綜合治理工作任務逐級分解、落實到人，強化對實施過程的監(jiān)督管理工作，建立單位內(nèi)部監(jiān)管機制，確保水環(huán)境整治工作落到實處;綜合辦要加大對各項工作責任主體的督查力度，通過進度通報、監(jiān)察平臺督查、不定期巡查等方式，有效保障水環(huán)境綜合治理各項工作能按期、高質(zhì)量地完成。設立舉報電話，鼓勵公眾積極參與水環(huán)境保護監(jiān)督管理。
(五)強化考核
各單位的水環(huán)境綜合治理工作年度任務列入?yún)^(qū)目標考核體系，作為各單位生態(tài)建設年度考核的重要內(nèi)容;也作為各責任單位班子考核的內(nèi)容，與干部任用相掛鉤;建立獎勵機制，對水環(huán)境綜合治理工作先進的單位和個人進行表彰獎勵。
(六)擴大宣傳
大力開展水環(huán)境保護主題宣傳活動，通過各種宣傳平臺，加大有關涉河涉水、環(huán)境保護、文明衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，提升民眾素養(yǎng)，增強公德意識，形成人人參與水環(huán)境保護的良好氛圍。
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