2018年的政府工作報告，對能源環(huán)保的關注提到了顯著重要的位置。在能源相關領域，“生態(tài)”是出現(xiàn)頻率比較高的關鍵詞，一共出現(xiàn)了16次，“能源”緊隨其后，一共出現(xiàn)了7次，緊接著“新能源汽車”出現(xiàn)了3次，“能耗”出現(xiàn)了2次，“綠色發(fā)展”出現(xiàn)了2次，“環(huán)保”出現(xiàn)了2次，“電價”出現(xiàn)了2次，“清潔能源”出現(xiàn)了1次。這些數(shù)據(jù)足以說明政府對能源環(huán)保的重視度。

　　政府工作報告中首先回顧了過去5年在能源環(huán)保領域取得的成就，其中，單位國內生產總值能耗和水耗均下降20%以上，重點城市重污染天數(shù)減少一半，主要污染物排放量持續(xù)下降，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得了顯著成效，北京的藍天天數(shù)正在逐步增加，綠色發(fā)展取得了良好的局面。政府工作報告也提出了2018年能源環(huán)保領域治理的目標路徑和要求。綜合來說，2018政府工作報告在能源環(huán)保領域具有以下五大亮點：

　　將能源與環(huán)保緊密結合

　　2018年發(fā)展主要目標在生態(tài)環(huán)保領域，政府工作報告中增加了“單位國內生產總值能耗下降3%以上”的要求，體現(xiàn)了中國實現(xiàn)巴黎峰會承諾的決心。在特朗普代表美國退出《巴黎協(xié)定》后，中法兩國扛起了環(huán)保大旗。根據(jù)相關專家測算，如果2018年我們可以實現(xiàn)該目標，中國將提前實現(xiàn)巴黎峰會承諾的2020年同比2005年下降40~45%的目標。

　　這種能源與環(huán)保的緊密結合，還體現(xiàn)在把調整產業(yè)結構和發(fā)展新能源汽車作為治理環(huán)境的重要手段上。政府工作報告提出，今年將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下的煤電機組。

　　在新能源汽車方面，政府工作報告提出，要擴大新能源汽車領域的開放，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策再延長3年，全面取消二手車限遷。2017年年底德媒稱，到2020年為止，中國將新增480萬個電動車充電樁。根據(jù)估算，這樣中國街頭的每輛電動車就都會有充電樁可供使用。到2020年，將有500萬輛新能源車輛(也就是純電動車和混合動力汽車)在中國行駛。

　　目標量化明確，行動與政策日趨完善

　　政府工作報告對于2018年要達到的生態(tài)環(huán)保目標提出了明確的量化指標。

　　在大氣污染防治領域，政府工作報告提出，二氧化硫、氮氧化物等主體污染物排放量要下降3%，重點地區(qū)細微顆粒物(PM2.5)繼續(xù)下降。其配套的主要政策是：推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造;提高污染排放標準，實行限期達標;開展柴油貨車超標排放專項治理。

　　在水污染治理領域，政府工作報告中提出：2018年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%;實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體;加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。

　　強調了能源環(huán)保領域制度建設的重要性

　　政府工作報告指出，要健全生態(tài)文明體制，改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。這些制度的改革和完善，不僅將對2018年能源環(huán)保領域的工作起到重大推動作用，對未來十年，甚至幾十的能源環(huán)保工作也將發(fā)揮重大影響。

　　新增了對嚴禁“洋垃圾”入境的表述

　　2018年1月1日起，中國禁止進口“洋垃圾”，包括廢棄塑料、紙類、廢棄爐渣與紡織品等24類固體廢物入境。根據(jù)2017年4月18日中共中央全面深化改革領導小組審議通過的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，不僅全面禁止環(huán)境危害較大的固體廢物，而且，2019年年底前，將逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

　　今年政府工作報告專門提出禁止“洋垃圾”，說明了中國政府對這項工作的高度重視。中國進口“洋垃圾”本來是為了緩解工業(yè)原料的不足，但這些洋垃圾入境后加重了中國的大氣污染、水污染和土壤污染，甚至危害到了相關從業(yè)人員的健康，成為環(huán)境污染重要的組成部分之一，因此，中國政府為了進一步加大環(huán)境污染治理力度，嚴格禁止“洋垃圾”的入境。

　　2018年3月至12月，全國海關組織開展專項打擊“洋垃圾”走私的“藍天2018”專項行動。

　　再一次明確強調生態(tài)紅線

　　政府工作報告中提出要加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定生態(tài)環(huán)保紅線，并提出了配套政策和量化考核指標，包括完成造林一億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。

　　生態(tài)紅線是指為維護國家生態(tài)或區(qū)域生態(tài)安全，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護需求，劃定的需要實施特殊保護的區(qū)域。納入的區(qū)域禁止進行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。

　　2017年政府工作報告關于生態(tài)紅線的表述是抓緊劃定并嚴守生態(tài)紅線，今年的政府工作報告的表述則是全面劃定生態(tài)環(huán)保紅線，這反映了對生態(tài)保護紅線工作力度的進一步加大。

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